【大调研】全力推进区区对接项目建设,辟通断头路,提高市民出行效率

加快区区对接和辟通断头路是进一步提高本市路网整体运营效率促进公共服务均等化的迫切需要。针对近年来重点交通工程中与民生利益切实相关的区区对接,市交通建设工程管理中心充分发挥各区主体责任,克服各种困难,盯住目标、找准问题、加强协调,全力保障项目建设提速提效。

今天,让我们一起来看看建管中心主任杨志杰的蹲点调研体会~

区区对接项目推进中

面临的主要难题

首先,伴随着城市建设和路网的快速发展,本市区界附近道路错位、瓶颈、断头等现象普遍,铁路、高(快)速路、航道等设施切割路网、阻隔交通的矛盾突显,引发社会普遍关注,周边居民对项目的立项施工,有多方面的意见和建议。

同时,在区区对接道路建设过程中,面临纷繁复杂的困难影响着项目的推进:

●专项规划周期长。在专项规划从计划申请到红线落地周期长,要历经“编制申请、计划下达、委托编制、评审批复、红线上图”等多个环节,总耗时往往一年以上,如涉及专项规划调整时间更长。

●投资评估耗时多。在评估、补偿标准较经济发展滞后,市区之间就项目投资难以达成共识,另根据现行工可申报程序,只有一阶段评估,部分工程内容的费用难以确定。

●涉铁、涉水、涉电、涉高速方案协调难。在专项权属审批事项需反复多次协调、久拖不决,部分交叉点涉及其他专项方案发生变化、升级,需等待全市统一到位,影响道路项目实施。

●动迁腾地进度慢。在动迁各方利益分歧大,如走司法征收,法律程序耗时长。

再一方面,建管中心从2015年成立起就全力推进“区区对接”等重大交通工程项目建设,经过市、区相关部门持续奋战,市委、市政府共确定的两轮108条区区对接道路(断头路)建设计划,至2017年底已实现全部开工并打通了其中63条

随着区区对接完成数量的增加,留下的是越难的“骨头生活”,相关问题交叉一起,严重制约项目推进的连续性、时效性和完整性

以蹲点调研为抓手

解决推进问题

摸清情况,把握关键

国权北路(跨小吉浦河桥),是区区对接建设推进中涉两区、多部门协调的典型项目之一,该项目位于国权北路、何家湾路、殷行路交叉路口段,处杨浦区、宝山区交界,长约169米,主要工程内容包括道路工程、桥梁工程、驳岸工程、排水工程、附属工程等,项目总投资匡算18483.60万元,计划于2019年打通。

从今年3月初到6月的三个多月里,通过日常巡视与专项巡查相结合,全力服务项目推进工作。期间,项目遇到了三项难题:

宝山区逸骅实业2幢楼的动迁腾地迫在眉睫;

汛期前取得市水务部门相关河道施工许可刻不容缓;

施工期间交通组织方案需市、区交警部门鼎力支持。

针对问题,加强协调

我与相关科室同志研究,抓紧响应区里诉求,协调相关问题的解决。

通过短信提示的方式,取得了宝山区主要领导对项目红线内2幢屋拆迁事项的关心支持,然后积极牵头宝山区建交委及大场镇相关动迁部门人员,多次实地走访业主,讲解政策,取得谅解,于今年3月28日、4月16日分两次完成了全部房屋拆除工作,及时清除了制约项目建设的“绊脚石”;

此外,通过牵头组织参建各方对项目涉水工程方案进行再梳理、再研究,督促项目建设方按市水务部门要求在今年3月底前完成专家论证,并及时提交有关资料,于4月20日取得水务许可,在汛期来临前争取到了一个多月的施工黄金期;

并通过协调市交警部门,共同研究讨论国权北路项目杨浦段施工期间交通组织方案,于今年5月25日完成审批。

目前,项目已顺利完成老驳岸拆除及桩基施工(拆除房屋位置)桥梁、桥台施工进度不仅满足了交叉施工项目(轨交18号线国权北路站)盾构节点要求,更为2019年项目全线贯通奠定了坚实基础

加快重大交通项目

推进的措施建议

蹲点结束后,综合中心分管领导和相关科室在“大调研”中所了解的情况,对进一步提高重大工程推进能力、优化交通项目推进方法形成了几点努力方向:

一要提高项目成熟度。在项目建设前期阶段跨前介入,对影响项目实施的规划线位、土地指标、资金落实、节点方案等关键因素进行分类评估,及早问题预警,并优化储备机制,土地、线位等基本落地后方可由储备库进入实施库,提高重大工程项目可行性。

二要完善协调机制。在“区区对接”推进所形成的目标管理机制、信息报表机制、会议机制、创优机制、巡查机制、督办机制、协办机制、考核机制、激励机制、市区联动机制等十大措施基础上,积极探索重大交通工程项目会审机制,保障机场联络线等重大工程项目加快落地实施。

三要充分利用资源。通过建立交通建设行业数据库,实现项目、标段、企业、人员信息联动查询,并建立全过程的电子台账,对重大项目相关数据进行集成、分类、比对、分析,为工程进度管理提供支持。同时,结合“放管服”与交通建设项目行政审批制度改革,去消化掉项目审批和实施中的难度、堵点,保障重大交通工程又好又快地建设。


来源:市交通建设工程管理中心

上海市交通委宣教中心

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